6月14日，全市社会治安综合治理、信访工作会议在市政大厦召开。会议传达了全省社会治安综合治理和信访工作会议精神。表彰了2006年度全市信访工作先进单位和先进个人。
　　市委书记、市人大常委会主任刘玉祥，市委常委、政法委书记张志明，市委常委、常务副市长蒋英建，市委常委、秘书长梁宪廷，市委常委、薛城区委书记秦元祥，市人大常委会副主任孙景瑞，副市长王光荣，市法院院长隋明善，市政协副主席王序晔，市公安局局长万庆阳出席。蒋英建主持会议。刘玉祥作了重要讲话。

　　在充分肯定了近年来我市社会治安综合治理和信访工作所取得的成绩后，刘玉祥指出，要深刻认识维护社会稳定工作面临的新形势。实行两个根本性转变和贯彻落实科学发展观，必然给社会稳定和信访工作带来新的挑战，对此，各级各部门要有充分的思想准备，对形势要有清醒的认识和把握，充分认识到社会治安综合治理和信访工作的长期性、艰巨性、复杂性和敏感性，要通过实现经济全面协调可持续发展来维护社会稳定。

　　刘玉祥强调，保持社会稳定和谐是各级党委、政府义不容辞的责任。维护社会稳定是实现又好又快发展的必然要求，没有稳定的社会环境，各级就不会有精力去抓发展。维护社会稳定是构建和谐社会的内在要求。只有把社会稳定抓好了，才能促进社会和谐，反过来，社会和谐了，会更有利于社会稳定。维护社会稳定也是广大干部群众的迫切要求，这就需要各级党政要把社会稳定工作牢牢抓在手上，落在实处。

　　刘玉祥强调，各级各部门要明确新时期信访工作的指导思想和目标任务。新时期信访工作的指导思想就是，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，切实维护社会公平、正义，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。目标任务，就是“三新三化”，即形成信访工作的新格局、新秩序和新机制，形成信访工作的制度化、规范化和法制化。要认真解决群众的合理诉求，对群众反映的问题要做到件件有着落、事事有回音。在解决过程中，要把握好五个原则:一是法律、法规或政策有明确规定的，要依法抓紧解决;二是对群众要求合理，但法律法规政策没有明确规定或规定不完善的，要抓紧研究制定完善法律、法规、政策;三是对群众提出的问题应当解决，但因客观条件不具备，一时难以解决的，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时要创造条件积极解决;四是对群众提出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导，解疑释惑;五是要坚持依法按政策办事，不能突破法律、法规和政策的规定，不能为求得一时的解决而引起攀比和新的矛盾。要依法规范信访行为，对在信访活动中，少数人违反有关法律、法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。对破坏生产秩序、交通秩序、生活秩序、办公秩序，造成重大损失和影响的极少数组织策划者和犯罪行为，必须依法严惩。

　　刘玉祥强调，必须建立起信访工作的长效机制。要认真落实信访工作领导责任制，要按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区、本部门，解决在基层，不能把矛盾和问题推给上级、推向社会。各级党政主要负责人是信访工作的第一责任人，各级各部门要进一步增强做好信访工作的责任感和责任意识，发展是第一要务，维护稳定是第一责任，分管信访工作的领导负直接责任，抓各项工作的具体落实，其他领导成员实行“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作。要严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政，损害群众合法权益引发的信访问题或对群众反映的信访问题推诿扯皮并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分，触犯法律的，要依法追究法律责任。要加强信访工作的基层基础工作，把“网底工程”建设好，确保各个环节、各个方面都把工作做到位。要加强信访干部队伍建设和领导班子建设，配齐配强信访部门的领导班子，优化班子结构，加大信访干部的培养、教育、使用和交流的力度，要把信访部门作为培养干部的重要基地，对信访工作的经费要予以保障。

　　刘玉祥强调，要切实把握好信访工作和政法工作的结合点。要认真研究两者的结合点，明确各自的职责，密切合作，共同把维护稳定的工作做好。信访工作做好了就为社会稳定奠定了良好的基础，政法工作做好了就能促进群众依法有序上访。要努力实现信访工作和政法工作的有机结合，信访、政法部门要密切配合，搞好协作，互相理解，互相支持，共同维护社会稳定。

　　刘玉祥最后说，枣庄目前的经济形势、政治形势、社会稳定形势都很好，各级领导班子精诚团结、干事创业。这么好的形势来之不易，我们要倍加珍视，要更加重视信访和社会稳定工作，扎扎实实把工作做好，为枣庄实现又好又快发展创造良好的环境，以优异的成绩和良好的环境，迎接省第九次党代会和党的十七大的胜利召开。

　　张志明就做好社会治安综合治理工作作了安排部署。张志明强调，要加强矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和减少群体性事件的发生。要深入开展“严打”整治斗争，努力维护良好的社会治安秩序。要加强治安防控体系建设，不断提高驾驭社会治安局势的能力和水平。要坚持重心下移，全面加强基层基础工作。要加强省党代会和党的十七大期间的维护稳定工作。要强化措施、狠抓落实，推动全市平安建设工作再上新台阶。

　　梁宪廷就做好信访工作作了具体安排。他在总结了工作，分析了当前信访工作面临的严峻形势后指出，要坚持科学决策，从源头上减少信访问题的发生。要拓宽信访渠道，健全完善社情民意表达机制。要提高工作效率，依法有序受理群众来信来访。要强化依法信访，建立和谐规范的信访新秩序。要维护群众利益，切实解决信访反映的合理诉求。要强化基层基础，提高预防和化解信访问题的能力。要加强领导，努力开创新形势下信访工作的新局面。

（记者 刘振江）