图为峨山镇大官村实施“两个一”工程中为每一位法律明白人建的家庭档案（摄影 邵飞）
中新山东网枣庄12月6日电（记者闫锋 见习记者邵飞 通讯员李德玉）村民丁某和另一村民李某合伙做生意产生经济纠纷，由于言语不合，双方在情绪激动的情况下，各自叫来了十几个人，手持棍棒等器械，眼看就要大打出手。村党支部书记、法律大专生张思龙得知后及时赶到，动之以情，晓之以理，运用法律来说服教育，化解了这场有可能发生的流血事件。枣庄市峄城区峨山镇大官村自2001年实施“两个一”工程以来，依靠培养出的法律大专生和法律明白人的作用来化解村民矛盾，解决邻里纠纷，总结出了一整套切实可行的方法和经验，把当地政府搞好基层法制建设，促进社会和谐发展的工作目标落到了实处。
峨山镇实施的“两个一”工程，其最初的设想来源于全国开展的普法活动。该镇在基于全民普法的基础上，本着着眼于提高农村干部依法办事和村民依法自律的原则，结合实际，首次创造性的提出了“两个一”的工作思路，即：在全镇范围内，为每村培养一名具有法律大专学历村干部，为每户培养一名法律明白人，从而健全和完善农村法制工作机制，促进农村社会和谐健康发展。
据了解，该镇的“两个一”工程自2001年试点，2003年起开始在全镇推广，取得了很好的效果。2004年，时任山东省委副书记的姜大明了解到两个一工程的实质并听取了相关汇报后亲自批示：此事已跟踪了解了两年，成效不错，对于维护农村稳定，保护农民利益大有益处。并明确指示可以在全省推广其典型经验。同时，该工程的经验也得到了司法部的认可，认为“确实把普法工作落到了实处，很有必要在全国推广”。
记者在该镇最早实施“两个一”工程试点的大官村了解到，全村369户村民，持有“资格证书”的法律明白人369名，法学中心户37户。村里为每一名法律明白人都建有个人“工作”档案，记录着其个人及家庭的简历介绍和所调解处理过的每一笔“业务”，年终都要拿出来在全村民主会上“论功行赏”的。村党支部书记张思龙是镇上2001年选送的首批中国政不大学法律函授大专班的毕业生，也是该镇实施“两个一”工程的首批具有法律大专学历的村干部。由于其正在外地出差，没能采访到其本人，但据了解详情的村民介绍，大官村以前是镇里出了名的“三乱村”，村民法律意识淡薄，各种治安案件时有发生，自实施“两个一”工程以来，村民的面貌发生了很大的变化：打架斗欧的几乎没了，街坊邻里发生了矛盾纠纷，都学会去找“明白人”“评理”了，村里隔三岔五的还要开一次民主会，把东家长李家短的事都摆到桌面上来说，这样一来，那些上不了“桌面儿”的事情时间久了也就没有人再说的了。
据村干部介绍，每个月村里都邀请镇司法所专家来村里举办法制培训班，五年来从未间断过。目前的大官村村民的法制意识，已经有了一个质的提高，村民学法用法的氛围十分浓厚。自2003年以来，没有发生过一起重大刑事案件，农村治安案件的发生率也比工程实施前大幅度下降，2007年只发生过三起邻里纠纷和一起因交通意外引发的法律纠纷，该村已经形成了一种法德结合、文明理家，朴实、互助、和谐、向上的村风民风。现在正在被市里推荐申报“全国民主法制示范村”。
峨山镇党委书记刘啸泉：稳定是和谐社会发展的基础，是当前农村工作的一个主要目标，而法制又是稳定的保障。一个地区法制建设的好与坏，直接影响着该地区的社会稳定和经济发展。峨山镇当初为普法“量身定做”的“两个一”工程，说到底就是通过对农村“两个人”的培养，把国家法制建设的触角伸到最基层，把影响稳定的因素化解在最基层，把抽象的法制宣传转换和落到了实处。现在看来，通过“两个一”工程法制建设的实施，整个农村工作包括农村经济建设，确实向前推进了一大步，为农村社会的稳定，和带动农村各项事业的发展，起到了积极的作用和非常明鲜的效果。
峨山镇位于枣庄市东部，与临沂接壤，面积118平方公里，76个自然村，5.6万人口，是一个典型的农业大镇。自实施“两个一”工程以来，该镇目前有76名法律大专生在各村任村干部，做到了“两个一”中培养法律大专生村干部的100%，已有1.3万人拿到了法律明白人“证书”，人数比例超过了85%。
图为峨山镇大官村农户门上的挂的各类奖牌，实实在在讲述着该村法制进程的一点一滴（摄影 邵飞）
这个红色的小本本，就是法律明白人合格后的证书（摄影 邵飞）
